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李新创12月7日对界面资讯记者称，2015年，中国钢铁出口将达到1.1亿吨的峰值，未来出口受到贸易摩擦的影响，不会有这么高，但仍将维持在高位。

他认为这是中国的钢铁行业进入减量发展时期的一个特征，这个时期至少要维持10年。

中国冶金工业规划研究院发布的2016钢铁需求成果报告显示，2015年，中国粗钢产量将下降至8.06亿吨，同比去年下降2.1%。

李新创认为这是一个信号，“中国钢铁20年来都没有出现产量下降，这是头一次出现产量下降”。

减产量有助于化解产能过剩。

化解严重过剩的产能是本届政府一直在致力解决的问题。2013年10月15日，国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的引导意见》（下称国发41号文），钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶是重点调控对象。

当年，根据中国钢铁工业协会公布的数据，大中型钢铁企业主业仍然是盈利的，虽然销售利润率只有0.62%。2014年，大中型钢铁企业主业仍然盈利，销售利润率有所提高，至0.85%。但2015年前10月，中钢协会员（88家）主业亏损高达720亿元，亏损面接近50%，即近一半会员企业亏损。这是中国钢铁行业真实的严冬时刻。

李新创认为中国钢铁应该而且已经进入了减量发展阶段。他强调“减产量”不是“去产能”——“中国钢铁从2015年开始是减量发展，这个趋势会持续下去。不是简单去产能，是真切地把产量降下来”。

减量发展将带来更多钢企关停。“不完全统计，截至目前为止，关停的钢铁企业有几十家，涉及的产能有6000多万吨。”李新创说。

目前，国内统计在列的有500多家钢铁企业。88家中钢协会员中，80%的企业生产钢铁年产量大约总计为9000万吨-1亿吨。

由于消费的绝对量下降，国内钢铁产量出现下降，市场低迷，但国外市场却相对火热。2014年中国出口钢材9378万吨，同比增长50.5%。李新创说，前10月中国钢铁出口同比增24%，2015年出口将达到1.1亿吨的峰值，大约占钢铁生产总量的10%。

在贸易形势低迷、国家不鼓励出口、钢铁贸易摩擦增多的情况下，中国钢铁出口能保持两位数的逆势增长，李新创认为这是中国钢材“价格优、质量好、服务好”。

“如果做不到这三点，质量不好的话肯定没人要，怎么能出口呢？”李新创不同意一些国家指责中国钢铁产品低价竞争和政府给予补贴。

“这是市场决定的，”李新创说他2015年在国际论坛上做了8场报告，每场报告都提到中国钢铁产品的出口问题。

“我认为大家不存在政府补贴，个别企业搬迁属于个别案例，西方国家拿这个做文章，对大家很不友好，这种歧视是错误的。”李新创说，特别是2015年在OECD会议上，在这个问题上他花了一个半小时的时间力驳美国、欧盟、日本等一些国家代表，而原定每人演讲时间只有15分钟。“我不厌其烦地讲，把真相告诉他们，错误总是要纠正的。”

钢铁业几近全面失控不能再“温情脉脉”

钢价之所以新低不断，主要由于原料价格成本支撑不足，钢厂生产钢材产量未减，钢铁行业亏损加剧恶化，钢铁企业资金紧缺危机的四大因素制约引起。

当前的钢市已经深陷“原料下跌，钢价下跌”的产业链价格下跌格局。据监测，11月期间，原料矿价跌幅13.88%，但成品钢材均跌幅在5.17%，所以原料跌幅基本是钢价的2.7倍。因此成本价格下跌，利空钢价。

由于原料成本价格跌幅大于钢材价格，使得钢厂产量下滑幅度有限;且受制于企业库存回升和资金回笼缓慢影响，主流钢企又大幅下调出厂价格，并缩减了补贴水平，来降低库存水平和减少现金支出;最终导致现货市场价格持续下行。

另一方面，钢铁行业经营状况继续恶化。中国钢铁工业协会(中钢协)最新统计数据显示，1-10月，大中型钢铁企业累计亏损386.38亿元，其中主营 业务亏损720亿元，101家大中型钢铁企业中48家亏损，亏损面扩大至47.5%，平均销售利润率为-1.5%，亏损额再创年内新高。在全行业亏损的行 情下，钢厂只能“以价换量，出清库存”。于是钢市便陷入了“越亏越生产，越生产价格越低”的市场怪圈。

除了目前明面上的钢铁产能，市场上隐形钢铁产能很大。之前几年积累的未批先建的项目很多。仅唐山周边，未纳入统计的小钢厂就有不少。这些市场上“黑户”在市场好的时候就生产，不好就停工，由于环保投入很少，企业生产成本也低，产出的产品也有一定的市场需求，对这些黑户企业产能、产量的控制已经成为一大难题。

虽然目前制定了减产的政策，但并没有相应的执法队伍，政策真正落实还需要时间。加上地方政府对财政、GDP以及就业的综合考虑，短期想实现对钢铁业大规模减产不太现实。

除了实行力度不够以外，当前的减产计划和政策还需要进一步的细化。尤其是当前指标的制定不够灵活，比如一些地区的产能减少是“平摊”的，这样对一些环 保较好的企业不公平。因此，地方政府要尽量避免下行政指标的“一刀切”式的做法，要注重环保等综合指标，通过政策引导、市场等多手段进行调节。

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